החוק המוצע הינו חלק ראשון בעבודתה של וועדה לבחינה מחודשת של חוק ההגבלים העסקיים, אותה מינה שר התעשייה המסחר והתעסוקה בחודש מארס 2005.  חלקה הראשון של עבודת הועדה התמקד בבחינת הגדרת "ההסדר הכובל" שבסעיף 2 לחוק.  מסקנת הוועדה היא כי קיים צורך ברור ומיידי בתיקון הגדרת "ההסדר הכובל". בהתחשב בכך כי מדובר בתחום שהוודאות לחיי הכלכלה והמסחר חשובה בו, הוחלט כי עדיף לקדם הליך חקיקה נפרד ומיוחד לתיקון הגדרת "הסדר כובל" וקביעת הוראה ברורה בתחום זה, גם לפני השלמת עבודת הועדה בנושאים אחרים המוסדרים בחוק.